一、决策部署

1.第一次批示，全国扫黑除恶专项斗争的由来：习近平，2017年11月8日，中办文摘（第160期）

2.第二次批示：习近平，2018年2月25日，中办信息综合室《舆论认为扫黑除恶专项斗争中一些问题值得关注》

3.开会部署情况：2018年1月23日，全国电视电话会议（郭声琨做重要讲话）；2018年2月7日，福建省会议（王洪祥）；2018年2月8日，厦门市会议（李伟华）；2018年2月24日，思明区会议（张剑鸣、吴申宇）

4.郭声琨提出：有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱

5.核心要义：政治性、彻底性、全面性、协同性

6.目的：保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安、进一步巩固党的执政基础

7.重要性（三个事关）：事关①社会大局稳定和国家长治久安，②人心向背和基层政权巩固，③伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想

8.目标任务：有力打击，形成压倒性态势；有效铲除，形成长效机制。增强人民获得感幸福感安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，创造安全稳定的社会环境

9.总体要求（三个结合）：①涉黑涉恶专项治理和系统、综合、依法、源头治理相结合；②打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇相结合；③扫黑除恶和加强基层组织建设相结合

10.基本原则（五个坚持）：①坚持党的领导，发挥政治优势；②坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；③坚持综合治理、齐抓共管；④坚持依法严惩，打早打小；⑤坚持标本兼治、源头治理

11.实施步骤：2018初步成果，有效遏制，形成氛围；2019重点攻坚，提升安全感满意度；2020建立长效机制，取得胜利

12.主要措施：①依法从严惩处，确保根本遏制；②坚持综合治理，齐抓齐管；③扫黑除恶与反腐败斗争与基层“拍蝇”结合；④大力加强基层组织建设

13.打击重点（11黑恶势力1保护伞）：①威胁政治安全；②把握基层政权；③利用势力欺压残害；④煽动闹事；⑤强揽工程、非法占地、滥开滥采；⑥市霸、行霸；⑦操纵经营违法犯罪活动；⑧非法放贷暴力讨债；⑨插手民间纠纷；⑩组织或雇佣网络水军；⑪境外黑社会入境发展渗透，暴力威胁侨胞；⑫保护伞

14.工作态度：一查到底，依法查办；严格落实，督促整改；严肃追责，绝不姑息；责任倒查，严肃问责

15.两个一律：对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖其背后的腐败问题，对关系网保护伞一律一查到底。

16.中央督导目的（三个“必然要求”）：①深入贯彻知识精神，牢牢把握政治方向，推动开展专项斗争；②回应人民群众关切，推动扫除黑恶势力；③及时发现问题、纠正偏差，确保决策部署落到实处

17.中央督导重点（六个突出）：①政治督导；②依法打击；③深挖彻查；④综合治理；⑤基层组织；⑥组织领导

18.思明区扫黑除恶专项斗争实施方案：2018年4月24日，思明区委政府（厦思委[2018]21号），区组长吴申宇，副组长黄卫东、李祖光。一办四组：区扫黑办，摸排打击组，违纪查办组，组织建设组，舆论宣传组

二、黑恶常识

19.四个特征：①组织特征：组织稳定、人多、有明确领导者，成员固定；②经济特征：有组织获取经济利益，具有一定的经济实力；③行为特征：以暴力威胁等手段有组织多次进行违法犯罪活动；④非法控制：通过实施违法犯罪活动或利用国家工作人员包庇纵容，在一定区域或行业内，非法控制或重大影响

20.恶势力：①多数性；②稳定性；③特定性；④严重性

21.七类案件：强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事

三、部门职责

22.政法机关工作职责：①明确政策法律界限，严厉打击+严格办案，确保政治、法律、社会三效统一；②严格贯彻刑事政策；③依法及时采取措施，综合运用各种手段；④主动适应制度改革，切实把好案件关卡

23.纪检监察机关职责：①群众身边腐败问题重点：治理党员干部涉黑涉恶问题；②建立快速移送反馈机制，深挖案件；③执纪审查重点：党员干部涉黑涉恶问题，要一查到底；④加大督办力度

24.违纪查办重点查处三类问题：①党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题；②党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；③推动扫黑除恶专项工作不力问题

四、意义解读

25．新华社解读“从打黑到扫黑，一字之变的深意”：(1)黑势力更隐蔽，扫黑除恶绝不手软；(2)扫黑比打黑更加全面深入，重视程度前所未有；(3)扫黑必须打“黑伞”，基层“排蝇”是关键；(4)运用法制思维把握好度，确保政治效果、法制效果和社会效果的统一